0551-88510973
年度招商引资和重大项目建设工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
为深入贯彻落实州委十届八次全会暨州委经济工作会议和文山州“深入基层、联系群众、帮扶企业、促进发展”工作动员会精神，落实“主动想、扎实干、看效果”抓工作三部曲要求，根据《文山州推进落实省委“10件事”工作方案》文件要求，坚定不移抓招商和重大项目建设，着力打造一流营商环境，大抓招商，大抓项目，全力推动全州经济社会高质量发展，经州委、州政府同意，特制定本方案。
1．严格执行《云南省优化营商环境条例》，启动新一轮优化营商环境三年行动计划，深入实施优化营商环境“暖心行动”，聚焦转作风、提效能、减负担，围绕促进市场竞争、打通要素堵点，提升政府信用、优化政务服务、破解融资难题等方面，依托各类系统平台、协调联动机制，重点纠治不作为、慢作为、乱作为等现象，做到企业的事有人管、办得好，助力企业减负增效、健康发展。〔牵头领导：李永忠；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州级有关单位， 各县（市）〕
2．落实厅级领导挂钩联系“四上”企业，“坐诊接诉、一线巡诊、上门问诊”“周末亲清约·政企面对面”“政企直通车”等制度，建立“一般问题部门主办、跨领域问题联席协办、重大难题领导督办”的三级响应体系，实行“一业一策”化解企业反映重点问题、共性问题工作机制，保持企业反映问题解决率及企业满意度均在90％以上。〔牵头领导：李永忠；牵头单位：州工商联、州发展改革委；责任单位：州级有关单位，各县（市）〕
3．协调解决企业融资难问题。深入开展“千企万户大走访”百日提升行动，全面摸排走访市场经营主体融资需求，在依法合规的基础上开辟绿色通道、并联审批，加快办理。推广运用“融信服”平台，鼓励金融机构创新金融产品和服务，针对中小微企业的特点，开发形式多样的信贷产品，降低企业融资门槛和费用。扩大“政银担”合作范围，引导州内各银行机构加强与州级政府性融资担保机构合作，缓解小微企业抵押物不足困境。〔牵头领导：李永忠；牵头单位：州发展改革委、州财政局；责任单位：中行文山州分行、国家金融监督管理总局文山监管分局，各县（市）〕
（二）深入研究政策，不断提升文山投资吸引力。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策规定，大力破除各种市场准入的显性和隐性壁垒，持续治理地方保护、市场分割、招商引资乱象等突出问题，认真梳理国家层面支持西部大开发、支持革命老区振兴发展、建设面向南亚东南亚辐射中心等可以延用的特殊政策。加强对国家产业政策研究，用好“碳排放双控”相关政策，持续跟进国家和省即将出台的系列政策措施，特别是国家发改委支持民营企业积极参与“两重”“两新”、工信部支持专精特新“小巨人”企业高质量发展和中小企业数字化转型、国家金融监管总局加强和完善对民营企业的综合金融服务等，积极发挥政策撬动作用，扩大政策溢出和放大效应。在符合建设全国统一大市场规则的前提下，结合文山实际，用好、用活吸引人才、促进就业、扩大投资、技术改造、科技创新等扶持政策。〔牵头领导：李永忠；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州级各有关部门〕
（三）狠抓项目策划质量，夯实招商引资工作基础。围绕绿色铝、三七、高原特色现代农业、文旅等重点产业，构建新材料产业、消费品加工制造业、现代物流业、数字经济、低空经济产业等“培育型产业”新业态，按照拉长产业链、做强产业链、补齐产业链、构建产业链的要求，研透有什么、招什么，突出文山优势、资源禀赋、产业基础与区位交通等条件，坚持“五要五不要”（要绿色发展，不要破坏环境；要因地制宜，不要盲目“跟风”；要按图索骥，不要漫无边际；要市场导向，不要脱离实际；要规范有序，不要违反政策），坚持“大商”“小商”一起招，科学策划一批市场需求、吸引力强、达到“五个有”（有推介小视频、有图片册、有VR全景图、有标准体例、有目标企业）要求的产业招商项目，录入“云南文山数字招商平台”对外推介。全州年度谋划并推出重点待招商项目100个以上，其中：各州级重点产业部门（州发展改革委、州工业和信息化局、州农业农村局、州文化和旅游局、州能源局、州三七中医药发展中心）要包装5个以上，各县（市）要包装10个以上。〔牵头领导：李松涛；牵头单位：州投资促进局；责任单位：州级重点产业部门，各县（市）〕
1．围绕绿色铝产业精准招商。坚定打造“绿色铝谷”，聚焦实现绿色铝综合产值1000亿元目标，充分发挥魏桥、神火、文铝链主企业的头部效应和引领作用，大力引进绿色铝精深加工及终端制造企业，着力打造汽车零部件、建筑铝材、终端消费品“三个百万吨级”绿色铝加工集群，推动绿色铝全产业链发展。年内组织开展绿色铝产业招商活动不少于1次。〔牵头领导：李永忠；牵头单位：州发展改革委；责任单位：各县（市）〕
2．围绕三七产业精准招商。坚定打造“世界三七之都”，聚焦“科技＋”中药材产业融合，推动以三七为主的中药材产业重构升级，围绕种植端、加工端、市场端，持续加大招商工作力度，深化与云南白药、华润三九、修正集团等头部企业合作，加大药品、保健品、食品等开发力度，做大做强精深加工，提升三七的市场认知度和认可度，扩大市场份额。年内组织开展三七产业招商活动不少于1次。〔牵头领导：李松涛；牵头单位：州三七中医药发展中心；责任单位：各县（市）〕
3．围绕高原特色现代农业精准招商。坚定打造高原特色现代农业基地，围绕构建高原特色农业产业体系，大力开展蔬菜、水果、草果、八角、油茶、辣椒、甘蔗、肉牛等农业招商，突出农产品精深加工和冷链物流及科技、装备制造，推动一二三产融合发展，全力打造粤港澳大湾区“菜篮子”、高品质肉牛产业基地、全国知名的香辛料佐料基地和优质绿色现代农产品生产加工基地。年内组织开展高原特色现代农业产业招商活动不少于1次。〔牵头领导：陆 波；牵头单位：州农业农村局；责任单位：各县（市）〕
4．围绕康养旅游产业精准招商。坚定打造“世界的世外桃源”，围绕做强旅游“八大业态”，打响“世外桃源·好在文山”旅游品牌，结合资源禀赋特色和优势，大力开展生态游、乡村游、红色游、体育游、研学游、边境游等新业态招商，突出康养旅居项目的谋划与招引，开发健康产品，促进文旅融合，让康养旅居成为独具文山特色特点的“旅居云南”文山样板。年内组织开展康养旅游产业招商活动不少于1次。〔牵头领导：刘 䶮；牵头单位：州文化和旅游局；责任单位：各县（市）〕
5．围绕新兴产业和传统产业精准招商。聚焦产业提质发展，围绕生物产业、新材料、新能源、节能环保、信息技术、装备制造、新能源汽车、数字创意和相关服务业，以及低空制造产业、低空飞行产业、低空保障产业和综合服务业等新型经济形态开展招商，持续推进锌铟钨锑锰、煤碳、烟草等传统优势产业招商，促进新兴产业和传统产业、数字经济与实体经济深度融合，培育发展低空经济，稳步拓宽应用场景。〔牵头领导：李松涛；牵头单位：州投资促进局；责任单位：各县（市）〕
1．组建招商投资公司。充分发挥国资企业平台作用，加快组建招商投资公司，打造招商推介和为企服务的专业团队，提升招商引资社会化、专业化水平。〔牵头领导：李松涛；牵头单位：州投资促进局、州国资委；责任单位：州产业投资集团有限公司〕
2．因地制宜“招小商”。盘活全州优质资源资产，大力开展“招小商”促进就地就近就业活动，拓展引进联农带农富农成效好的中小企业，破解群众“家门口”就业难题。年内各乡镇（街道）招引“小商”项目不少于1个。〔牵头领导：李松涛；牵头单位：州投资促进局；责任单位：州发展改革委、州人力资源社会保障局、州农业农村局等州级有关部门，各县（市）〕
1．开展利用外资招商活动。主动服务融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、西部陆海新通道等国家和省的发展战略，狠抓《2025年稳外资行动方案》（国办函〔2025〕16号）贯彻落实，深度参与省级“投资云南”系列招商活动、南博会、东博会、边贸会、世博会等国际展会，有针对性地策划组织赴欧洲、中国香港等国家和地区开展外资精准招商活动，更好利用外资推进全州制造业补链强链，推动养殖、饲养设备生产、饲料兽药生产等畜牧业相关领域，高技术领域，养老服务、文化和旅游、体育、医疗、职业教育、金融等服务业领域吸引利用外资。〔牵头领导：李松涛；牵头单位：州投资促进局；责任单位：州商务局、州外办，州重点产业部门，各县（市）〕
2．做好外商投资落地服务工作。积极帮助协调解决外商投资企业注册、开设账户、纳统、经营等方面遇到的困难和问题，指导服务外资企业入驻文山。〔牵头领导：李永忠；牵头单位：州商务局；责任单位：州市场监管局、州投资促进局、州外汇管理局等州级有关部门，各县（市）〕
（七）落实“五项清单”，推进招商工作闭环管理。牢牢牵住“清单化”牛鼻子，全面落实待招商项目清单、在谈促签约项目清单、已签约项目清单、已签约促落地项目清单、重点服务企业清单“五项清单”责任制，把有关事项清单落实到具体的人和事，量化任务、明确目标、细化措施、一级抓一级、层层抓落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对有关事项清单的推进落实情况实行常态化调度，全面分析推进慢、塌进度、无成效的工作事项，找准存在问题，研究具体办法，解决实际难题。强化信息报送，及时报送“五项清单”落实情况，适时开展跟踪督查，确保各项工作见行见效。〔牵头领导：李松涛；牵头单位：州投资促进局；责任单位：州重点产业部门，各县（市）〕
1．强化项目谋划储备。持续加强项目政策业务培训，指导县（市）、部门准确把握国家、省政府支持方向、投资导向，聚焦中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券等支持重点领域，围绕口岸经济、资源经济、园区经济、城市更新、乡村振兴及产业链延伸等方面细化工作措施，紧盯政策、链主、区位、资源、市场、差距、先进等7个方面，从国之大者、省之要事、民之关切、改革创新中谋划一批“大、好、实、新”的项目，统筹做实项目前期工作，抓实项目谋划，建立健全项目谋划生成工作机制，按月组织开展大项目（总投资10亿元以上）、好项目（地方发展实际需要）谋划审核，实现动态储备更新项目库，年内谋划储备项目投资达8000亿元以上。〔牵头领导：州政府班子成员；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州工业和信息化局、州教育体育局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州农业农村局、州水务局、州商务局、州文化和旅游局、州卫生健康委、州能源局等州级有关部门，各县（市）〕
2．加快推进重点项目建设。聚焦省级重大和“重中之重”、州“四个三十”、季度开工重大产业等重点项目清单，分级分类管理，落实责任人、责任单位，坚持按月调度通报推进情况，及时发现解决重大项目推进过程中的存在问题。紧盯文山至蒙自铁路、珠江航运云南富宁港建设工程、年产60万吨绿色低碳高精铝板带暨年产10万吨环保循环型铝合金锭、文山宇泽二期年产10GW单晶硅拉棒及10GW切片生产线、广西LNG外输管道复线（百色—文山）工程等重大项目建设进度提速，确保重大项目投资支撑全州投资60％以上。〔牵头领导：州政府班子成员；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州工业和信息化局、州教育体育局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州农业农村局、州水务局、州商务局、州文化和旅游局、州卫生健康委、州能源局等州级有关部门，各县（市）〕
3．抓实项目开工。提前谋划推进重大项目开工，坚持按月、按季度做好州内新开工项目、季度开工重大产业项目审核，适时组织召开重大产业项目开工调度推进会，通报全州新开工项目情况，强化新开工项目用地、林地、环评、能评等前期手续办理及要素保障，按月收集协调办理问题事项，推动建立问题动态解决清单，全面做好服务保障。全力推动文山至靖西铁路、国道219改扩建工程、清水河水利枢纽工程、西畴抽水蓄能等一批重大项目开工建设，力争年内新开工项目总投资较2024年提升5％以上。〔牵头领导：州政府班子成员；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州工业和信息化局、州交通运输局、州农业农村局、州水务局、州文化和旅游局、州能源局等州级有关部门，各县（市）〕
4．持续优化投资结构。组建州级投资和招商引资工作专班，做好产业政策研究，聚焦四大重点产业补链延链强链。抓实重大项目谋划包装、审核把关、企业对接等工作，大力推动产业链向下游延伸、产品制造向终端延伸，提升招商引资重大项目落地率。开工建设云南金石科技有限公司年产3万吨精品特A水晶钻石、云南宝鼎新型材料有限公司年产10万吨铝制品及20万吨再生铝项目等一批重大产业项目，推动更多项目纳入省和国家重点民间投资项目库，确保产业投资增长10％、占比达55％以上，民间投资增长5％、占比达40％以上。〔牵头领导：李永忠；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州工业和信息化局、州农业农村局、州文化和旅游局、州能源局等州级有关部门，各县（市）〕
（一）提高政治站位，加强组织领导。各县（市）、州级各部门要切实将思想统一到州委、州政府决策部署上来，牢固树立“抓项目就是抓经济，抓经济必须抓项目”意识，强化“五个共同”（共同策划包装项目、共同建设招商项目库和目标企业库、共同开展招商活动、共同解决招商问题、共同推动项目落地），将打造一流营商环境、联动招商引资、抓实项目建设作为经济社会发展的重要抓手，将之作为“一把手”重要工作手段，全力推动各项工作落实。
（二）细化工作措施，加强调度督导。一是强化联动。州级有关部门按职能分工要求，发挥行业主管部门作用，协助和指导各县（市）抓好营商环境、招商引资、项目建设工作；各县（市）要抓好本辖区营商环境、招商引资、项目建设三项重点工作，积极与州级有关部门对接，主动争取支持指导。同时，建立工作台账，按月分解目标任务，细化工作举措，结合全州“七项重点工作”清单任务落实情况，按月或季度进行调度，确保各项工作顺利推进。二是建立专班。成立州级投资和招商引资工作专班，加强对全州招商引资工作的组织领导，坚持全州招商“一盘棋”，州、县（市）党政主要负责同志每季度至少安排1次外出招商，提高招商引资项目落地率、开工率、投产率、转化率。
（三）强化要素保障，推动项目落地。州、县（市）项目要素保障和前期工作专班要切实发挥作用，及时收集项目推进中存在困难和问题分发相关部门办理；州、县（市）要素保障部门，要按照“要素跟着项目走”原则，优先配置重大项目用地、用林、用能等要素资源需求。各牵头单位要定期收集重点工作任务落实情况，分别于2025年6月20日、12月20日前反馈州发展改革委、州投资促进局。州发展改革委负责统稿，州投资促进局负责收集汇总招商引资工作进展情况，涉密材料按相关规定报送。州发展改革委联系人及电线．com；州投资促进局联系人及电线＠qq．com。
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