0551-88510973
党的二十大报告指出，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，推进乡村振兴发展。乡村振兴，离不开发展资源要素的集聚。城市发展的积极要素如何跟农村融合，有力助推乡村振兴？
党建引领，城乡联建！近年来，潍坊诸城按照“组织联建、经济联合、社会联谊”的思路，探索推行城乡党组织联建，在推进城乡融合发展方面持续用力、久久为功，以“组织联建”推动城乡要素资源整合，有效实现了以工兴农、以城带乡、融合发展。
有鉴于此，以组织体制创新推进城乡融合发展，突破“就城市抓城市、就农村抓农村”的传统模式，综合考虑产业上的相近性、优势上的互补性、资源上的共享性和功能上的带动性等因素，引导按需精准对接，采取农村党支部与部门单位、城市社区、企业三种模式进行联建，创新设置城乡联建党组织，实现了机关党建、企业党建、农村党建等领域的跨界融合。目前，全市1275个农村党支部实现了城乡联建党组织全覆盖。
“这1275个联建党总支就是我们在乡村打造的‘铁营盘’，城乡联建不是一阵风，而是长久长效机制，解决了干部联户不固定、不持续的缺陷。”诸城市委常委、组织部部长崔欣说，“我们按照‘先做朋友，再做亲戚，最后成为一家人’的理念，力促城乡党组织之间形成‘亲戚’一样的关系，真正推动城乡联建工作融入农村、融入人心。”
城乡联建如何保持持久动力，能够常态长效实现城乡党建融合发展？制度最能管根本、管长远。
诸城市不断探索、完善城乡联建党组织运行机制，保障联建成效。先后出台了《关于开展城乡党组织联建工作的实施意见》《关于深化城乡党组织联建推进基层治理》等制度文件，明确城区党组织书记、农村党组织书记分别担任联建党组织书记、副书记，组织新成立的城乡联建党总支签订了《结对共建承诺书》，采取同过主题党日、跟班锻炼、外出培训、结对帮带等形式开展联建活动，确保“干有依据、干有方法、干有目标”，累计帮助解决各类难题4300多个。建立了动态调整机制，围绕集体经济发展、基层治理等重点工作完成情况，每年定期调整联建对象。市委将各城乡联建党总支工作纳入年度考核，年底组织开展城乡联建党组织书记乡村振兴“擂台赛”，年度考核和擂台比武结合，年底进行集中表彰。
“城乡联建不仅是组织的联建，更是城乡党员干部锻炼的平台。”诸城市分管日常工作的副部长訾青武说，“用城区干部影响带动农村干部，提升农村干部引领发展、推进社会治理的能力，增强机关干部服务意识和一线意识，实现了‘自身硬、帮带强、双提升’的效果。”
为整合利用市外各类资源，进一步拓宽城乡党组织联建区域和层级，与市域外金融机构、高校、科研院所等实现更高层次、更大范围联建，推动政银担、产学研深度融合。诸城市委组织部牵头，与山东省农担潍坊公司组建“金融赋能强村共富”党建联合体，围绕特色产业制定专向担保服务方案，全面推广“粮食规模种植贷”“果茶托管贷”，撬动32.5亿元金融资金投入乡村振兴。
“党组织牵线、金融搭台，通过联建把党组织的组织、信息优势与金融机构的资金、业务和风险管理无缝对接，党建结对让金融“活水”精准滴灌，服务乡村产业发展。”省农担公司潍坊管理中心主任王云龙说。
“是让联建企业或单位购买村里的农产品吗？”“直接给我们村里拨一笔钱？”“这条路，给村里修一下？”刚听说城乡联建还不知道该干啥的时候，农村党支部党员曾发出这样的疑问。
很快，随着召开工作调度会、出台实施方案，各方迅速统一思想，明确了工作重点，城乡联建不是简单的给钱给物，而是通过党建引领，帮助发展产业项目。
乡村振兴，产业兴旺是基础。打造一批稳定的产业发展项目，是城乡联建的基础和重中之重。联建党组织以党建为媒，在城乡各类资源要素之间架设起合作共享的桥梁，不是单向“输血”，更注重帮助党组织提升发展能力，壮大集体经济，构建产业发展与群众利益的联结机制，推动了城乡要素跨界配置和产业有机融合，实现强村与富民并重，呈现1+12的发展效果。
在推进乡村产业振兴的道路上，各联建党总支在“输血”的同时，千方百计提升农村基层党组织的“造血”能力。引导城区资金、产业、技术等资源，下乡激活乡村闲置的土地、劳动力等资源，做好“农业+”“农村+”文章，最大限度实现城乡资源的跨界自由流动和优化配置。16年来，各联建党总支在现代农业、乡村旅游、农产品深加工等领域展开全方位合作，累计向农村投入资金130多亿元，建起特色产业社区152个、入驻企业1239家，18万农民在家门口转变为产业工人。
虽说“背靠大树好乘凉”，但联建项目不搞包销包售和包办代替。年初围绕产业设施建设、集体经济发展等建立年度重点项目库，实施项目化管理，逐一明确目标任务、推进措施和完成时限，并向群众公开公示。市委组织部每季度督查调度，年底总结，保证联建事项落地落实。今年共确立年度联建项目2300余个。
坚持市场化发展运营，提升村干部和村民“在大海中游泳”的能力。在推进乡村产业振兴的道路上，诸城市聚焦“粮果茶”特色产业，依托党组织领办合作社做实股份合作，探索企业与村集体合作共赢模式，近130家企业与党组织领办合作社进行联建共建，开展土地股份型、劳务服务型、资产整合型、生产经营型“四大合作”，构建“党组织+合作社+农业龙头企业”的利益共同体，推进乡村振兴示范片区建设，引领推动村庄片区化组团式发展。
中化先正达集团建立现代农业技术服务中心，为18家合作社、近2万亩土地提供播种、除草、收割等“菜单式”服务，采取粮食“订单式”销售，带动合作社增收280万元、社员分红350万元；后稷粮仓产业园联合11家股份合作社、连片经营土地1.6万亩，小麦亩均增收500斤；常山乡村振兴示范片区内19个村庄与8家市场经营主体联建，年产果品1.8万吨，文旅增收5000多万元，推进了农文旅融合发展，获评山东省首批乡村振兴齐鲁样板示范区。
“俺村原来就是个偏远村，村里一年到头见不到几个外乡人。自从那些画家来了之后，我们村子一下成了‘网红村’，墙上到处都画满了画，每周六办起了文化大集，有很多人来旅游买东西，我也跟着摆摊卖画、卖地里的特产，日子过得比原来有意思。”诸城市南湖区蔡家沟村民赵冬梅，不由得谈起这几年家乡的变化。
蔡家沟村曾是空心化严重的小山村，联建党总支引导村民将闲置房屋流转，升级改造成工作室，把不起眼的小山村打造成了别具特色的“蔡家沟艺术试验场”。驻村的10余名艺术家在这里找到了创作灵感，进行艺术创作之余，他们对农民进行艺术培训，每家每户都有人员参与艺术创作，在带动民宿旅游红火发展的同时，村民精神文化生活得到了提升。
乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。联建党总支将文化中的积极因素融入乡村治理中，开展“城乡支部手牵手·党员群众心连心”活动，成立1275支、3200余人的城乡联建工作队，建立干群联心、党员联户、服务联动长效机制，全市80%以上的机关干部一线服务，推动联建工作融入农村、融入人心。
围绕解决乡村公共文化设施短缺的问题，依托原有村级活动场所，广泛开展村级文化活动室、文化活动广场、文明示范街等创建活动，开设“居民议事亭”“拉呱室”等为民服务协商议事场所800余处，议事、网格议事角、网格会客厅等协商议事形式，实现城乡文化资源的有机整合；立足村情实际，深入挖掘干事创业、孝亲敬老、邻里和谐、遵纪守法等方面模范榜样，用身边人、身边事，教育引导农村百姓养成好家风、传承好家风。围绕推进自治、法治、德治“三治”融合，组织老党员、老教师、离退休干部等，大力宣传优秀传统文化和农村特色文化，积极融入乡村网格化治理，推动民情在网格掌握、矛盾在网格化解、服务在网格开展。近3年来，依托网格解决群众各类诉求38.3万件，群众诉求满意率达95.39%。
“城乡联建党总支注重优势资源的互助互补，用城市文化资源带动提升农村群众精神文化生活，用农村‘绿水青山’涵养提升城市居民生活品质，用文化赋能乡村治理，助推乡村振兴，实现了共建共享共发展。”诸城市委组织部副部长陈刚说。
城乡手牵手，乡村展新颜。“城乡党组织联建，给村庄带来了现代化的产业，美化了环境、丰富了生活，逐渐吸引年轻人回村发展。”许多农村支部书记欣喜地看到变化。以党建为引领，资源还在源源不断向农村集结，播撒下乡村振兴的希望。
服务热线